新华社日内瓦9月12日电 热点问答｜欧盟大笔军购费用为何落入美国口袋
新华社记者陈斌杰 康逸 张章
欧盟委托撰写的一份战略报告指出，欧盟国家近年来从海外购买了太多的武器装备，其中约三分之二的军购费用落入美国军火商的口袋，这不利于欧洲实现防务自主。欧盟不乏“阵风”战斗机、“豹2”型主战坦克等先进军事装备，但为何成员国仍不断将大笔军购款交给美国企业？欧洲加强军工路在何方？
欧盟军购费用花在哪
受欧盟委托，意大利前总理、欧洲央行前行长德拉吉撰写的这份关于欧洲未来竞争力的战略报告日前发布。报告指出，2022年年中到2023年年中，欧盟国防装备采购总支出的78%流向非欧盟供应商，其中63%流向美国。
报告认为“欧洲正在浪费共同资源”。2022年，欧洲协同采购占国防装备采购支出不到五分之一。欧盟成员国没有在国防工业中联合起来，帮助欧洲的军工企业整合并达到规模。
据媒体报道，荷兰、德国、波兰、罗马尼亚、比利时、丹麦、捷克等欧盟成员国均打算购买美国洛克希德-马丁公司的F-35隐形战斗机，波兰还耗费约百亿美元采购美制“阿帕奇”武装直升机。
在大西洋对岸，美国军工产业一片繁荣景象。《华尔街日报》援引美国国务院的消息说，2022年9月至2023年9月，美国获得超过800亿美元军火订单，其中欧洲订单约500亿美元，是历史正常水平的5倍。
美国知名理财咨询网站“彩衣傻瓜网站”建议股民们今年优先考虑投资军工股，因为从长期来看，这类股票的回报“丰厚而且稳定”。而被其推荐的六大投资对象中，全球最大的五家美国军火商——洛克希德-马丁公司、波音公司、诺斯罗普·格鲁曼公司、通用动力公司、雷神技术公司占据前五位。
购买美制军火为哪般
分析人士认为，相较欧洲“本土制造”的武器装备，美国军事装备更受欧盟成员国“青睐”有多重原因。
首先，在美国的推动下，北约各成员国2014年承诺10年内把本国防务支出占国内生产总值的比重提高至2%。乌克兰危机升级进一步刺激欧洲国家增加防务开支。欧洲多国增加国防预算，但军购需求远远做不到自给自足，这两年欧盟武器产能有限、交付困难成了舆论关注焦点。有些武器欧盟国家自身不生产，只能从美国采购。
其次，欧洲防务一体化进展缓慢，其内部的武器系统不统一，美国主导的北约近年来在大力推进武器装备的互操作性。从协同作战角度看，欧盟成员国也倾向于采购“美国制造”武器。正如报告所言，欧洲有12种不同类型的作战坦克，而美国只生产一种。
第三，美国武器的技术水平、作战能力和可靠性相比欧洲武器更高。美国多次进行对外军事行动和战争，包括对乌克兰大规模军事援助，让“爱国者”导弹系统、“海马斯”火箭系统等美国武器得以在实战中获得更多表现机会和用于升级改良的技术反馈。欧洲国家采购最多的F－35隐形战斗机是第五代战机，性能优于欧洲的“台风”和“阵风”等竞品。
第四，美国军事研发投入大，具有价格优势。美国拥有庞大的国防预算，能够投入巨额资金进行武器研发，而欧洲国家在军工领域存在竞争关系，一国单独研发武器资金和技术储备不足。美国武器的大规模生产销售拉低了成本，订单已达3500架的F－35隐形战斗机售价低于产量一共不足900架的“台风”和“阵风”。
此外，购买美国武器被视为加强与美国政治和军事关系的一种方式，部分欧洲国家希望通过购买武器来确保获得美国在军事和安全上的持续支持。
总之，欧洲国防工业“过于碎片化”，缺乏大规模生产能力，在军事方面依赖美国，久而久之形成了恶性循环。
欧洲加强军工路在何方
德拉吉的报告指出，为实现真正的战略独立并增强其全球地缘政治影响力，欧洲需要发展强大而独立的国防工业能力。
报告建议，欧盟应加大国防支出和相关研发投入，以恢复由于几十年投资不足而丧失的能力，并补充枯竭的装备库存。当前，欧盟的国防总支出约为美国的三分之一，仅有10个欧盟成员国达到国防支出占国内生产总值比例超过2%的北约目标。而在国防支出中，美国2023年用于研发等目的的费用约占16%，欧洲2022年该比例仅为4.5%。
报告指出，欧洲国防工业还面临碎片化挑战。如果欧盟各国“各自为营”，规模有限的欧洲市场可能形成内部竞争，还会因生产的武器制式不同而出现缺乏标准化和互操作性等问题。
复旦大学中欧关系研究中心副主任简军波说，欧盟正在推进武器系统的统一标准和联合研发，长期来看有利于加强欧洲的军工产业，并让更多的军购款留在欧盟内部市场。
据《欧洲安全与防务》杂志网站报道，欧洲国家已经采取了一系列合作防御举措，以增强集体行动能力和战略自主性。欧洲防御基金、永久性结构合作和欧洲防务工业战略等国防合作计划为欧洲国防企业带来发展新机遇。